中宏网山西4月22日电(记者 王君霞)为深入学习践行浙江“千村示范、万村整治”(以下简称“千万工程”)经验,加快补齐山西省农村生活污水治理短板,助推乡村振兴,日前,山西省生态环境厅、山西省农业农村厅印发《关于学习践行“千万工程”经验加快推进农村生活污水治理的实施意见》(以下简称《意见》),对全省今年农村生活污水治理重点工作进行安排部署,着力提升全省农村生活污水治理管控水平,建设宜居宜业和美乡村。
据悉,山西省将按照“2024年到2026年,每年建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村;到2027年全省建成1000个以上精品示范村,1万个左右的村实现提档升级”总体要求,一体推进农村生活污水和黑臭水体治理,确保全省农村生活污水治理(管控)率满足国家下达山西省的各年度考核目标要求。
治理后的村庄实现“三基本”:基本看不到污水横流,公共空间基本没有生活污水乱倒乱排现象;基本闻不到臭味,公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等;基本听不到村民怨言,治理成效为多数村民群众认可。
完善农村生活污水治理机制
据了解,山西省将建立县级政府主导机制。以县级行政区域为单元,整县谋划农村生活污水治理,编制或修订农村生活污水治理规划或方案,或纳入县域农村人居环境整治规划或方案统筹考虑。推进法人主体建设运维机制。整县推动专业化市场主体为主具体负责城乡生活污水处理设施建设和运行管理,逐步将不同时期、不同主体建设的集中式农村生活污水处理设施及配套收集系统纳入统一运维范围。强化行业部门联动监管机制。生态环境部门要加强对集中式农村生活污水治理成效的评估监督,督促建立更新非正常运行集中式农村生活污水处理设施清单,督促当地政府有序实施整改。完善村民参与机制。坚持农民主体地位,尊重农民意愿。因地制宜完善村规民约,从源头上减少农村生活污水乱倒乱排的现象。听取农民群众对农村生活污水治理的意愿和需求,让群众在共商共建共治共享中有更多的参与度、幸福感。
因地制宜选择污水治理模式 推进厕所革命
山西将合理选择治理模式。优先推行污水资源化利用,常住人口较少、居住分散,以及具备适宜环境消纳能力(包括水环境容量、土地消纳能力)的村庄,可充分借助农村地理自然条件等,在按照相关规范标准对粪污无害化处理的基础上,与农村庭院经济和农业绿色发展相结合,就近就地实现农村生活污水资源化利用。对距离城镇较近且具备条件的村庄,可采取纳入城镇污水管网/厂的治理模式;人口集中或相对集中的村庄,因地制宜采取建设相对集中式或者集中式处理设施。科学确定治理技术。农村生活污水处理技术或技术组合的选择,要统筹考虑污水水质水量及其变化特点,以及区域水环境改善需求。
同时,山西省还将统筹推进农村生活污水治理和厕所革命。因地制宜选择改厕技术模式,鼓励推广有利于粪污资源化利用的技术。加强粪污收集利用体系建设及运维。农村改厕牵头部门要推动地方政府明确粪污抽取、转运、贮存的责任主体,强化粪污储存或处理设施运行管护,确保粪污满了有人掏、有设施处理或利用,严禁厕所粪污直排或化粪池溢流。
强化设施建设 加强运维质量管理
据了解,山西各地以采取集中式或相对集中式处理模式、资源化利用模式治理农村生活污水的村庄为重点,加强施工监管、档案管理和竣工验收,保障工程质量。强化污水处理设施运行情况监督管理。各县(市、区)政府对辖区内农村生活污水收集处理设施运行维护管理负总责,严格执行《农村生活污水收集处理设施运行维护管理办法》有关规定。鼓励探索将设计日处理能力100吨及以上的污水处理设施纳入数字乡村建设,与地方生态环境部门监管平台联网,进行实时监管。
在非正常运行设施分类整改方面,动态更新问题设施清单。市县生态环境部门督促相关责任单位建立非正常运行集中式或相对集中式农村生活污水处理设施整改清单,分析原因、制订计划并推动整改。有序实施分类整改,推动分批整改,纳入《山西省农村生活污水处理设施及配套管网改造方案》整改范畴的非正常运行设施,2024年底要达到整改时序进度要求,2025年底全面完成整改任务。对农民群众使用污水管网不当,造成管网不畅的,要加强宣传指导,提高群众维护身边生态环境的意识。
此外,在保障措施方面,山西省将强化各方资金统筹。建立地方为主、中央及省级补助、社会参与的资金筹措机制。落实地方支出责任,鼓励地方充分利用开发性、政策性金融资金,采取城乡统筹,“肥瘦搭配、以丰补歉”方式谋划项目。加强工作调度通报。各市生态环境会同农业农村、住建等部门建立调度会商机制,每季度最后一个月底前,调度、核实、汇总本季度辖区内统筹完成的农村生活污水治理(管控)以及非正常运行设施整改情况等,并通过农业农村生态环境监管系统予以报送。强化奖惩问责。对农村生活污水治理成效显著的地方,给予通报表扬,在资金分配时予以倾斜支持。对存在突出问题的,进行通报批评,并在资金分配时进行扣减。对于工作推进不力,导致农村生活污水治理工作在国家污染防治攻坚战考核中被扣分,影响全省大局的,将按程序约谈县(市、区)政府主要负责人。