中宏网山西8月11日电 今年以来,山西省晋中市为深入巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,织密六张防返贫监测网络,实现了对行政村(社区)和农户全覆盖,对7352户14923名三类监测对象进行了重点排查和针对性帮扶,消除风险6073户、12332人,落实帮扶措施2.3万余条,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
织密政策体系网
认真贯彻落实党中央、国务院关于健全防止返贫动态监测帮扶机制工作要求,进一步提高思想认识,强化责任分解,细化工作任务,制订出台《晋中市健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》《晋中市2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》《晋中市“六张网”防止返贫动态监测机制》《县乡村三级防止返贫统计监测信息队伍建设机制》,配套《晋中市防止返贫动态监测工作手册》《晋中市巩固拓展脱贫攻坚成果监测对象明白卡》《晋中市脱贫户(监测户)入户问卷》《脱贫户收支明细表》《脱贫户收支采集表》,构建起防返贫监测的“四梁八柱”。
织密工作机制网
推行“三色”管理风险预警机制。对排查出的风险,实行“红、黄、蓝”三级预警帮扶,对一年以上无法消除风险的,实行红色预警,开展长期帮扶;对一年以下、半年以上无法消除风险的,实行黄色预警,开展重点帮扶;对半年内能够消除风险的,实行蓝色预警,开展专项帮扶。
推行三级核查风险消除机制。坚持慎退、稳退、渐退的原则,明确村级初审、乡镇审核、县级审定三级责任,严格退出程序稳定规范退出。对稳定退出半年以上的,由县级组织进行回访,填写《晋中市监测对象风险稳定消除回访表》,继续定期开展走访服务、采集收入等基础工作,每年年底更新一次基础信息。
织密能力提升网
按照分级培训的原则,坚持市抓县级、县抓乡镇(城区)重点业务骨干、乡镇抓全员覆盖三级联训,开展好防止返贫监测帮扶集中排查业务培训。通过市级集中培训,力争让相关人员准确把握开展集中排查的各项工作要求。通过县级重点培训,努力提高重点业务骨干把关指导的能力。
通过乡镇普遍培训,确保集中排查能够高质量按时完成。目前,全市已累计开展各级各类培训200余次,覆盖1.6万余人次。
织密入户排查网
组织县乡村三级干部队伍及驻村工作队集中开展入户排查,要求全市所有行政村必到,有失业人口、大病重症慢性病、重度残疾人、失能老年人、低保特困供养对象等弱势群体家庭必到,涉舆情信访户必到,“三保障”和饮水安全存在隐患户必到,确保一户不落一人不漏。
实行集中排查、常态化排查和不定期核实相结合的风险核查机制。县级每月组织一次集中排查,乡镇干部、第一书记、驻村队员、村干部等结合入户走访开展常态化排查,对数据比对筛查发现的疑似风险户,随时入户、随时核实,并上报风险信息。
织密数据共享网
乡村振兴部门牵头召开协调联席会议,充分运用防返贫监测信息大数据平台开展信息比对,进行数据共享。通过“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”程序,及时反馈乡村进行核实,及早发现存在“三保障”和饮水安全风险隐患、存在因病致贫返贫风险隐患、兜底保障不到位、有残疾儿童和在外就读学生、有新失业人员的家庭户,实现及时预警、及时帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
织密精准帮扶网
坚持2021年家庭人均纯收入较上年减少的农户必查、2021年和2022年新识别的低保户与分散供养特困单人户必查、残疾人家庭户必查、务工收入占比较高且务工时间不稳定的家庭必查、因病因灾因意外事故等刚性支出较大的突发严重困难户必查,实现应查尽查,应纳尽纳。
对纳入的监测对象,根据风险类型和返贫致贫原因,以“两不愁三保障”为基本标准,对于有劳动能力、有意愿的监测对象,加大产业就业帮扶,落实产业奖补、稳岗补贴等帮扶政策,支持他们通过发展产业、外出或就地就近就业增加收入。
对于因患病、残疾等没有劳动能力的监测对象,及时落实医保、特困救助、低保兜底等帮扶政策,减少医疗、教育、生活等方面支出,加强人文关怀,确保基本生活有保障。